分类:成语接龙时间:2022-12-11 07:16作者:未知编辑:猜谜语
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文山什么成语指的应该是:文山会海
文山会海时汉语成语,拼音是wén shān huì hǎi,意思是形容文件会议多得泛滥成灾。
文山会海,是形式主义、官僚主义问题中的老大难 。有的地方减少了文件,却增加了各种工作APP、微信公众号,APP推送、群发微信等成为发文新渠道。不少干部反映,2019年以来大会确实有所减少,但是各种小会或改头换面的会依然很多。不是在开会,就是在去开会的路上,是不少干部的工作常态。
政绩观错位是根源。在失责必问责的大背景下,担心上级精神传达不到位被追责问责,于是一些人就把“退避三舍”的“保险观”作为开展工作的不二选择,使“省劲稳妥”的文山会海愈演愈烈。
有人搞文山会海是为了“政绩”和推责,也有人是能力不足。留痕式检查评选推波助澜。既当运动员又当裁判员,整治效果难以令人满足 。
管理文山会海这个痼疾顽症,要像纠正享乐主义、奢靡之风问题一样抓好“常”“长”,治标与治本结合,打好持久战。从领导机关做起,果断把规模控制住。
在控制规模、设定上限的基础上,还要把数量压下来,要害靠建制度立规矩。长期以来,文山会海“治一治就好转,松一松就反弹”的现象告诉我们,防止问题反弹回潮十分重要,必须加强日常监督治理,长盯不放、久久为功
中心已三令五申,要求精简会议和文件,提高行政效率。但为什么依然是“文山高耸,会海汹涌”,成为久治不愈的“顽疾”,且有愈演愈烈之势,原因在于:
其一,评价机制不科学。“文山会海”之所以让某些地方和部门官员乐此不疲,大行其道,是因为热衷于看文件、听汇报、作指示的领导大有人在;是因为喜欢以开了多长会、发了多长文作为评价政绩标准的领导大有人在。于是,有些领导和部门就把发文、开会当成传达上级指示精神、沟通行政信息和开展工作的主要方法与内容,仿佛不开会无以展示其才能,不发文不能表现其业绩,出现了“重场面,轻效果;重形式,轻内容”以及“文字出干部、干部出会议、会议出成绩、文件出政绩”的现象。
其二,政府改革不到位。“文山会海”之所以久治难愈,究其根本,还在于政府改革不到位。政府治理层级太多、管得太宽,工作层级及文件、会议自然过多直至泛滥。部署落实一项工作,往往省、市、县逐级发文、连续开会,有时甚至一直延续到乡镇。党委开过政府开,政府开过系统开,系统开过部门开。纵向开过横向开,工、青、妇以及部门之间还要召开各类协调会、碰头会、督导会、调度会,结果是“台上讲得天花乱坠,台下听得昏昏欲睡,场外聊得天南地北”。文发得繁琐,会开得无奈。但繁琐的文还在不断发、无奈的会还在持续开。
其三,制度建设不规范。有关部门对各种文件的发放及会议的召开没有科学、刚性的制度规范,随意性较大。很多会议特殊注意与会者的级别和“阵容”的豪华,结果是导致主要领导讲话多,讲得累;分管领导、常委陪会多,陪得累;下级也疲于应付会议,听得更累!既累了干部,又误了工作,更苦了群众。
文什么什么海 :
文山会海、文江学海、文山书海
文山会海,汉语成语,拼音是wén shān huì hǎi,意思是形容文件会议多得泛滥成灾。
文江学海,成语,比喻文章和学问似长江、大海般深广博大;比喻文学深奥、丰富。出自唐郑愔《柏梁体联句》。
文山书海,拼音是 wén shān shū hǎi,意
思是指文献量十分巨大,浩瀚无边。
在我国现行制度下,法定假日14天/年,公休日104天/年,有效工作日247天/年。按这个数据计算县级领导平均每个工作日开4.5个会,一般干部平均每个工作日开0.8个会。他们还有多长时间可以用在处理公务上;就算还有点时间,但是还会有精力吗?要知道没有精力的时间对工作来说是垃圾时间。县域经济是我国国民经济的基础,当这些一线的领导时间和精力投入不足时,又何谈县域经济的发展? 文山会海的根源到底是什么? 首先是上级机构的计划性缺失或失控。 很多机构年初就没有切实可行的计划安排,往往以搞运动的思维来做工作安排。下级的工作计划被上级的工作安排打乱,使下级疲于应付会议、疲于领会精神、疲于调整计划,上级负有不可推卸的责任。 其二,人治大于法治。 所有事情都想成为“一把手工程”,使主要领导成了明星,每会必到,似乎只有领导才可以解决问题(也确实存在这种现象)。要知道,突发事件才需要领导展示能力去处理。而日常运行要靠制度和规范,领导在日常运行方面解决的问题,往往都是以牺牲和践踏制度为代价,还要美其名曰:现场办公会。 其三,授权不明确不充分。 在实际工作中,越位和缺位并存,越位是上级“越”下级的位,主要领导一杆子捅到底,使分管领导无法决策,造成被迫缺位。这种局面一旦形成,工作会议就会被迫提格,会议规模也会随之增大,使很多人开了不应该开的会。 其四,会议主题紊乱。 会前没有明确的会议主题,会中没能有效的掌握议题范围,会后没有责任落实签署,使会而不清、议而不决、决而不落、落而不实、不实而无责。 其五,会议时间失控。 没有明确的发言时间限制,“长尾”会不断。要知道用三个小时说明白一个主题轻易,用十分钟说明白同一个主题难。因为想用十分钟的时间说明白,就需要发言者在日常的工作中做大量的信息收集和分析工作,需要与会者会前阅读会议资料。 总之,要减少文山会海,就要先分析清晰根源,方可对症下药,方可有效整治。
切实"削文山""填会海"转变文风会风
杜莲艳
曾几何时,“文山会海”此起彼伏,成为了各级党政机关痛心疾首的顽症。去年以来,秦皇岛市委办借助全省“干部作风建设年”活动的东风,大力精文简会,出实招、下猛药,采取了一系列针对精文简会工作的“组合拳”,彻底削减“文山”、填浅“会海”,使领导干部真正从“文山会海”中解脱了出来,使会议走出“精减一膨胀一再精减一再膨胀”的怪圈。
一、我市精文简会总体情况
近年来,秦皇岛市把改进会风文风工作提高到了前所未有的高度。市委书记王三堂同志多次做出批示并提出了各级党政机关和领导干部要力行“三少三短”:“少开会、开短会,少讲话、讲短话,少发文、发短文”。市“两办”专门下发了《关于精文简会改进会风文风的实施意见》,拿出新办法、推出实举措、制定硬标准,对会议的审批程序、数量、规格、形式、成本、纪律和文件的规格、数量、程序、篇幅、质量、运转效率都提出了明确和量化的要求。特殊是结合“干部作风建设年”活动,按照省“两办”《关于进一步改进会风文风等项工作的通知》要求,对精文简会工作制定了多项硬性措施:一是实行文件、会议双立项制度。要求各单位从今年开始都要将拟以市委、市政府名义召开的会议或拟以“秦发”、“秦办发”、“秦政”、“秦政办”的文件,年初必须上报市委办公厅、市政府办公厅立项,由市“两办”制定年度计划。对于未列入计划的会议,原则上不得以市委、市政府名义召开,市“两办”不予发会议通知。对于未立项的文件,原则上不予制发。二是清理压缩简报、内刊。市直各单位原则上只保留上报和下发简报各一种,现有内刊只保留一种;单位内部科室一律不办简报和刊物。各单位的简报和内刊,要严格控制发送范围。除市委、市政府领导明确要求直接报送的以外,各单位简报内刊一律报送市委办公厅、市政府办公厅统一办理。三是倡导“一线工作法”。即“领导在一线指挥,干部在一线创业,工作在一线落实,问题在一线解决,经验在一线总结,典型在一线推广,作风在一线转变”,切实改变以会议落实会议,以文件落实文件的不良状况。通过上述“组合拳”的实施,秦皇岛市精文简会工作取得了实实在在的效果,文风会风得到了显著改善。
一方面,“三减”促文风“短、优、效”。一是精减发文字数,显“短”风。全市各级各部门起草的文件和讲话都注意了针对性、指导性和可操作性,不搞“穿靴戴帽”,减少了关于重要性或意义的一般性论述,做到了条理清晰、简明扼要、突出主题、意尽文止,并严格执行了“秦发”、“秦办发”、“秦政”、“秦政办”文件不超过4000字,其他文件一般不超过2000字,简报不超过1500字的要求。各单位上报市委、市政府的请示、报告都严格控制在2000字以内。二是精减文件数量,显“优”风。去年全市文件简报总数为485件,今年文件立项数为388件,削减了20%,特殊是根据市委常委分工调整情况,对市委各领导小组进行了统一调整,仅此一项使市委单项工作的一类文种精简60份以上;严格审核把关,对于可发可不发的文果断不发,对于能降格发的一律降格发。三是精减纸质文件,显“效”风。市委办公厅和市政府办公厅充分利用党政信息网络系统,实行纸质文件和网络发文“双轨”运行制;海港区委办公室引进OA系统,全部取消纸质文件,实行无纸化办公,大大提高了公文处理时效,降低了行政成本。
另一方面,“三改”促会风“少、简、省”。一是改革会议审批程序,切实减少了会议数量。去年全市会议总数为116次,今年全市会议立项数为81次,削减了35次。截止到目前,全市共召开现场观摩会6次,以电视电话会的形式召开会议共5次,扭转了层层开会,层层传达的不利局面。二是改进会议方式,切实简化了会议程序。不开或少开经验交流会、研讨会、汇报会,多开现场观摩会、现场考评会,不涉密的会议提倡以电视电话会和网络视频会议形式召开。市委、市政府召开的会议,原则上只安排一位市领导做主题讲话,报告一般不超过6000字,市领导参加的其他会议,讲话稿控制在4000字以内。会议主持人在会议结束时一般不再作强调。三是改变会议类别,切实节省了行政开支。改变过去那种以部门为主,一项工作一个会议的形式,能合并召开的会议合并召开。如秦皇岛经济技术开发区截至目前,合并全区综合性会议6个,合并全区专业性会议8个,仅会议费就在2009年基础上压缩了64%。
二、存在问题及原因分析
虽然精文简会工作在我市取得了明显成效,但还存在一些不尽如人意的地方。比如有的县区、单位对精文简会工作重视程度还不够,熟悉还不到位,片面追求数字的变化,不强调质量的提升;有的部门文件合数而不减量的现象存在;有的部门照抄照转文件和业务性会议还是偏多。分析原因主要有以下两方面:
一是惯性思维作祟。尽管绝大多数干部厌烦开会,然而,有一种惯性思维在作怪,认为工作就是开会发文,开会发文就是工作:对下布置工作需要开个会、发个文;对上汇报工作时需要写上“我们已经召开×××会议传达贯彻了上级×××精神,并且形成了×××文件已安排布置”;召开会议时,一位领导作了重要讲话,主持人非要强调这么三点,不强调似乎会议不重要、缺少了什么环节一样。如此种种,说明我们有的干部“精神状态”和“工作方法”局限在一种特定的思维当中,究其原因,还是思想不够解放,满意于按部就班。
二是熟悉上有误区。在某些部门和个别干部身上存在着“官本位”思想,究其原因,是形式主义作怪。个别部门的同志,认为党政机关的威力大,以党委和政府名义开会或发文有面子,能解决问题。本来自身发文、开会就能解决的问题,甚至不惜托关系,找门子硬往党委和政府名义上靠。这种只借“威力”的部门,往往只能借到“威”,不能借到“力”,工作中的问题仍旧不能解决,原因是“威力”并不等于落实。还有个别部门的同志认为党政机关为自己部门的工作发了文、开了会,自己的工作就有了位置,文件发得越多,会议出席的领导级别越高,位置就越高。这种只争“位置”的部门,往往位置争得了,工作却仍旧没有起色。
三、根治文风会风的几点启示
启示之一:“文山会海”已成顽症,根治必须出实招,下猛药。要“削文山”,“填会海”,首先,要端正思想,破除形式主义。能不开的会不开,能合着开的会合着开;开会要研究该办哪些事,怎么办,谁去办;会议与谁有关谁来,关系不大的,不要请来陪会;文件要管用,要出思想、出观点;领导讲话要用群众听得懂的话,基层能够正确掌握的话,把上级的精神和要求转变成“本地话”。其次,要制定硬性规定,并严格执行。我市制定的会议、文件双立项制度,就是对“文山会海”对号入座,让“高压线”带上“高压电”,对于未经立项的.会议果断不开,对于未经立项的文件果断不发;对于审核把关不紧、滥开口子、不照章办事的,要及时把问责的板子打到位。再次,要加强督促检查,确保规定落到实处。制度不落实、执行打折扣的现象在个别单位还不同程度地存在着,因此,加大对制度落实情况的督促检查也同样重要。我市对会议的审批程序、数量、规格、形式、成本、纪律和文件的规格、数量、程序、篇幅、质量、运转效率都提出了明确要求。同时还要定期或不定期对各单位的执行情况进行抽查,对执行不力的要给予通报批评。只有让制度落地生根,从根本上管理“文山会海”才会有希望。
启示之二:精文简会要想取得实实在在的效果,必须建立长效机制,防止反弹。正如市委书记王三堂所说,精文简会工作是—项长期任务,必须建立长效机制,常抓不懈。近年来,“文山会海”的反弹速度太快,活动一来就压缩,活动一过就反弹,这很值得我们仔细分析。这里有一个工作方法问题,“不开会,不发文,工作怎么开展,任务如何落实”,所以,我市这次提出倡导“一线工作法”,无异于管理“文山会海”的一剂新药,就是要切实改变以往那种以会议落实会议精神,以文件实施文件精神的“工作方法”。当然,提倡“一线工作法”,并不是说该发的文件不发,该开的会议不开,而是要摒弃那种“作秀”的、务虚的会议和文件。只有远离了“文件秀”、“会议秀”,“文山会海”才会走出恶性循环的怪圈。
启示之三:“削文山”“填会海”要害在于各级党政机关和领导重视,归根到底是要切实转变作风。应该说,“文山会海”的出现并不是偶尔的,它直接反映的是工作作风问题。爱做表面文章,不做调查研究,只重形式主义,不重工作落实,是导致文风会风不正的主要原因。个别单位为表明已经做了某件工作,就要开会发文件;有的开会不花一天两天,不请一些领导,不发一堆文件就似乎不够规格,好像觉得会开得越热闹,工作开展得就越好;有的会议缺少调查研究,只在材料上下功夫,台上讲话的滔滔不绝,台下听讲的不知所云。同理,文风会风不正,也导致干部作风飘浮。一些干部在“文山”中“爬上爬下”,在“会海”里“游来游去”,忙也忙了’但却忙在“赶场”上,忙在形式上,致使工作在花架子里落空。因此,克服“文山会海”的治本之道在于转变工作作风。只要我们深入学习实践科学发展观,打开解放思想的总阀门,激浊扬清,捣旧铸新,不断改进工作作风,就一定能够把“文山”削矮,把“会海”填浅。
(作者系中共河北省秦皇岛市委副秘书长)
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