分类:成语大全时间:2023-01-04 07:37作者:未知编辑:猜谜语
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推进领导干部能上能下规定
(2015年6月26日中共中心政治局会议审议批准 2015年7月19日中共中心办公厅发布 2022年8月19日中共中心政治局常委会会议修订 2022年9月8日中共中心办公厅发布)
第一条 为了全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,健全能上能下的选人用人机制,建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,完善从严治理干部队伍制度体系,根据《中国共产党组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等法律,制定本规定。
第二条 推进领导干部能上能下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实新时代好干部标准,坚持党要管党、全面从严治党,坚持实事求是、公道正派,坚持事业为上、人事适宜,坚持依法依规、积极稳妥,着力解决不担当、不作为、乱作为等问题,促使领导干部自觉践行“三严三实”要求,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
第三条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,以及列入公务员法治理的其他机关和参照公务员法治理的机关(单位)中担任领导职务的干部。国有企业、事业单位中担任领导职务的人员,参照本规定执行。
第四条推进领导干部能上能下,重点是解决能下问题。应当结合实际分类施策,严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等有关制度规定,畅通干部下的渠道。
本规定主要规范对不相宜担任现职干部的领导职务所作的组织调整。
第五条不相宜担任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继承任职。干部具有下列情形之一,被认定为不相宜担任现职,应当及时予以调整:
(一)政治能力不过硬,缺乏应有的政治判定力、政治领悟力、政治执行力,在不折不扣贯彻落实党中心决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的;
(二)理想信念动摇,在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧,要害时刻经不住考验的;
(三)担当和斗争精神不强,在事关党和国家利益、人民群众生命财产安全等紧要关头临阵退缩,在急难险重任务、重大风险考验面前消极逃避或者应对处置不力的;
(四)政绩观存在偏差,不能坚持以人民为中央的发展思想,不能正确掌握新发展阶段、完整正确全面贯彻新发展理念,在构建新发展格局、推动高质量发展上不积极不作为,搞“形象工程”、“政绩工程”乱作为的;
(五)违反党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散、自行其是,不执行或者擅自改变组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷,或者任人唯亲、拉帮结派,破坏所在地方、单位政治生态的;
(六)组织观念淡薄,不严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度,无正当理由拒不执行组织的分配、调动、交流等决定的;
(七)事业心和责任感不强,精神状态差,对职责范围内的事项敷衍塞责,对群众急难愁盼问题不上心、不尽力,工作推拖绕躲、贻误事业发展的;
(八)领导能力不足,不能有效履行职责、按要求完成目标任务,重大战略、重要改革、重点工作推进不力,所负责的工作较长时间处于落后状态或者出现较大失误的;
(九)违规决策或者决策论证不充分、不慎重,造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费,生态环境破坏,公共利益损害等后果的;
(十)作风不严不实,执行中心八项规定精神不严格,形式主义、官僚主义问题突出,造成不良影响的;
(十一)品行不端,行为失范,违反社会公德、职业道德、家庭美德,造成不良影响的;
(十二)因存在配偶、子女移居国(境)外,配偶、子女及其配偶经商办企业等情况,按照有关规定需要组织调整的;
(十三)年度考核被确定为不称职,或者连续两年被确定为基本称职,以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二,经认定确属不相宜担任现职的;
(十四)因健康原因无法正常履行工作职责1年以上的;
(十五)其他不相宜担任现职的情形。
第六条 党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部治理权限,履行组织调整的有关职责。
各级组织(人事)部门应当把功夫下在平时,深化对干部的日常了解,定期分析研判考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访举报等有关领导班子和干部队伍情况,动态把握干部现实表现,对存在苗头性、倾向性或者稍微问题的,及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉,对不相宜担任现职的及时启动调整程序。
第七条调整不相宜担任现职干部,一般按照以下程序进行:
(一)核实认定。组织(人事)部门综合分析各方面情况,对不相宜担任现职的情形进行核实,作出客观评价和正确认定。注意听取群众反映、了解群众口碑,特殊是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。必要时可以与干部本人谈话听取说明。
(二)提出建议。组织(人事)部门根据调查核实和分析研判结果,对不相宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式、安排去向等内容。
(三)组织决定。党委(党组)召开会议集体研究,作出调整决定。作出决定前,应当听取有关方面意见。涉及干部双重治理的,主管方应当按照有关规定程序征求协管方意见。
(四)谈话。党委(党组)或者组织(人事)部门负责同志与调整对象进行谈话,公布组织决定,认真细致做好思想工作。
(五)按照有关规定履行任免程序。一般在1个月内办理调整干部工资、待遇等方面的手续。对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规、章程和规定的程序进行。
第八条干部本人对调整决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。
第九条对不相宜担任现职干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形,采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式予以调整,符合提前退休条件的可以办理提前退休。
对非个人原因或者健康原因不能胜任现职岗位的,应当从事业需要和关心爱护干部出发,予以妥善安排。
调整不相宜担任现职干部,原则上在职数范围内安排。暂时超职数的,应当报经上一级党委组织部门和机构编制部门同意,并明确消化时限,一般应在1年内消化。
第十条对被调整的干部,应当跟踪了解其思想动态和工作状况,有针对性地做好教育治理工作。根据工作需要,对认真汲取教训、积极努力工作,德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的,可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。
第十一条 各级组织(人事)部门应当对不相宜担任现职干部的调整原因、安排方式和后续治理等情况进行纪实,每年1月底前向上一级党委组织部门报备上年度相关情况。
第十二条健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制,党委(党组)应当果断扛起主体责任,党委(党组)书记应当切实履行第一责任人的责任,组织(人事)部门应当自觉承担详细工作责任,坚持原则、敢于负责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,结合日常干部选拔任用、治理监督、领导班子换届等工作,推进能上能下常态化。
第十三条坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实“三个区分开来”要求,准确掌握政策界限,保护干部干事创业、改革创新的积极性,宽容改革探索、先行先试等工作中的失误。
第十四条严明推进领导干部能上能下工作纪律,不得搞好人主义,不得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪政务处分,不得借机打击报复。
第十五条积极营造推进领导干部能上能下的制度环境和舆论氛围,加强督促检查,把本规定执行情况纳入党委(党组)履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容,纳入党委(党组)书记年度考核述职内容。对严峻不负责任,或者违背有关工作纪律要求的,应当追究党委(党组)及其组织(人事)部门主要负责人和有关领导成员、直接责任人的责任。
第十六条各地区各部门可以根据本规定,结合自身实际,制定实施细则。
第十七条 本规定由中心组织部负责解释。
第十八条本规定自发布之日起施行。
来源:新华社
“能上能下”不是成语,是四字词语。理由如下:
【1】《新华成语词典》《学生成语词典》《新编成语词典》《中华成语大词典》均未收入。
【2】百度百科等列有词条,但百度百科不是成语词典。一般词语也收录。《百度百科》词条的释义,有不少错误,如:『指干部不计较职位高低』云云,是不正确的。因为“能上能下”主要不是干部教育,提高干部思想觉悟的问题,而是解决多年来干部制度中存在的能上不能下的制度缺陷。又如:列出『近义词』收放自如,也是望文生意。这说明该词条不是来源于专业词典,而是出自非专业人员之手。
【3】“能上能下”,1,是干部制度改革的专业术语,用途不广泛。2,形成时间短(主要是1980年代干部制度改革以后提倡的口号)。3,语言风格上也缺少成语通常具有的修辞色彩。这些都不符合成语的特征。故不仅目前它不能算成语;今后也难以传世,形成为成语。
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【词语】:能上能下
【注音】:néng shàng néng xià
【释义】:指干部不计较职位高低,不论处于领导岗位或在基层从事实际工作,都能踏踏实实地干。实行能上能下,是对干部职务终身制的一项重要改革。
【出处】:邓小平《执政党的干部问题》:“我提出干部能上能下,是不是可以试验一下,先从基层做起。”
------------参见百度百科
是成语能上能下 [néng shàng néng xià] 基本释义指干部不计较职位高低,不论处于领导岗位或在基层从事实际工作,都能踏踏实实地干。实行能上能下,是对干部职务终身制的一项重要改革。近反义词近义词收放自如 能伸能缩 能官能民成语接龙下乔入幽 幽期密约 约法三章 章甫荐履 履霜知冰 冰壶玉尺 旦窢测喝爻估诧台超郡尺波电谢 谢庭兰玉玉润冰清 清都绛阙 阙一不可 可见一斑 斑驳陆离 离析涣奔 奔走如市 市无二价价增一顾 顾盼生姿 姿意妄为 为人说项 项背相望 望风而遁 遁世遗荣 荣宗耀祖祖宗家法 法外施仁 仁至义尽 尽思极心 心焦火燎 燎若观火 火上加油 油然而生生寄死归 归奇顾怪 怪诞不经 经纬天下 下塞上聋 聋者之歌 歌莺舞燕 燕巢危幕幕燕釜鱼 鱼米之地 地上天官 官样文章 章决句断 断管残沈 沈思默想 想望丰采采薪之疾 疾言厉气 气逾霄汉 汉官威仪 仪表不凡 凡胎浊骨 骨鲠之臣 臣心如水水到鱼行 行成于思 思患预防 防萌杜渐 渐不可长 长才短驭 驭凤骖鹤 鹤发童颜颜丹鬓绿 绿林强盗 盗怨主人 人穷智短 短衣匹马 马去马归 归之若水 水月观音音容笑貌 貌合情离 离题万里 里丑捧心 心劳意冗 冗词赘句 句栉字比
超群绝伦: 伦:同辈。超出一般人,没有可以相比的。
成群结队: 成:成为,变成。一群群人集合在一起。
害群之马: 危害马群的劣马。比喻危害社会或集体的人。
狐群狗党: 比喻勾结在一起的坏人。
离群索居: 索:孤单。离开集体或群众,过孤独的生活。
拔群出萃: 高出众人。多指才能。
出群拔萃: 拔,超出;萃,原为草丛生的样子。指卓越出众,非同一般。
成群作队: 指众多的人或动物聚结成一群群、一队队。
成群逐队: 指众多的人或动物聚结成一群群、一队队。
成群结伙: 众多人物聚集在一起。亦作“成群结队”。
成群结党: 指一部分人结成小团体。
成群集党: 指一部分人结成小团体。
成群打伙: 指众多的人或动物聚结成一群群、一伙伙。
超群越辈: 超越众人和同辈。
超群轶类: 超出众人,在同辈中拔尖。同“超群拔类”。
超群出众: 指超出众人。
超群拔类: 超出众人,在同辈中拔尖。
呼群结党: 指招引同伙,聚集成帮。
惊群动众: 比喻惊动很多人来做一件事。同“惊师动众”。
纪群之交: 纪、群:人名,陈纪是陈群的父亲。比喻累世之交情。
逸群之才: 拥有超过众人的才能。
逸群绝伦: 指超出世人和同辈。
轶群绝类: 超过众人和同辈。
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